Armenië toneel van topoverleg over op zichzelf aangewezen Europa: ‘Pijnlijke les’

Als we iets geleerd hebben de laatste tijd, is het dat we veel te afhankelijk zijn. Dat zei Commissievoorzitter Von der Leyen vandaag op een top voor Europese leiders in Armenië. “Een pijnlijke les.” De top vindt plaats een paar dagen nadat Trump aankondigde militairen uit Duitsland terug te trekken.

Je voelt dat het continent onder hoge druk staat, zegt een betrokken EU-ambtenaar over de sfeer tijdens de vergadering. “Of het nu om energie gaat, buitenlandse beïnvloeding in sommige regio’s, het conflict in het Midden-Oosten of de oorlog in Oekraïne.”

Vanwege de zorgen kwamen vandaag meer dan veertig Europese leiders samen in Jerevan, de hoofdstad van Armenië, voor de Europese Politieke Gemeenschap (EPG). De EPG is een idee van de Franse president Macron, die na de Russische inval in Oekraïne een informele overlegvorm zocht om over de Europese veiligheid te spreken buiten de NAVO en EU om.

Het idee werd in eerste instantie met scepsis ontvangen, maar de top vandaag in Armenië is al de achtste editie. Europese leiders blijven zich elk half jaar melden om met hun collega’s over de staat van het continent te spreken.

“Deze top is vooral belangrijk voor landen die niet in de Europese Unie zitten,” zegt de Montegerijnse president Milatović daarover. De EPG is veel breder dan de EU. Ook landen als het Verenigd Koninkrijk, Turkije, Oekraïne en dus Armenië en Montenegro nemen deel.

En voor het eerst mocht vandaag ook een niet-Europees land meepraten. Mark Carney, de premier van Canada, schoof aan als gast. “We zijn het meest Europese land van alle niet-Europese landen,” beschrijft Carney de Canadese band met Europa tijdens de opening van de plenaire vergadering.

Net als Europese landen worstelt Canada met de relatie met de onberekenbare Amerikanen. En dus wil Carney de banden met de Europeanen verder aanhalen op het gebied van veiligheid en economie. Die wens is wederzijds. Veel Europese landen zien Canada als geestverwant.

Dat de Amerikanen een moeilijke partner zijn, bleek ook deze week weer. Trump kondigde aan minstens 5000 militairen terug te trekken uit Duitsland nadat Merz zich negatief uitliet over de Amerikaanse acties in Iran.

Merz was een van de leiders die vandaag ontbraken. Hij zegde eergisteren af vanwege ‘andere verplichtingen’. Toch drukte de aankondiging van Trump een stempel op de top. EU-buitenlandchef Kaja Kallas zei bij binnenkomst verrast te zijn door de timing van Trumps boodschap.

Mark Rutte, ook aanwezig in Jerevan, wilde er weinig over kwijt. Wel zei hij dat Europese landen “de boodschap van Trump hebben begrepen”. Daarmee doelt hij op de afspraken die Europese landen hebben met de Amerikanen over het gebruik van Europese legerbases voor de oorlog in Iran.

Trump haalde afgelopen weken uit naar landen van wie hij naar zijn mening te laat toestemming kreeg voor gebruik van een legerbasis voor de oorlog in Iran.

Ook Jetten was niet in Jerevan: hij bleef in Nederland voor de Dodenherdenking. Een vervanger sturen mag niet, al werd er vandaag een uitzondering gemaakt voor Turkije. Dat land stuurde zijn vicepresident in plaats van president Erdoğan.

Een andere uitzondering was er voor de Azerbeidzjaanse president Aliyev. Hij vergaderde mee via videoverbinding. Voor het eerst in decennia is er een verbetering van de historisch zeer slechte relatie tussen Armenië enerzijds en Azerbeidzjan en Turkije anderzijds. Die slechte relatie is onder meer een gevolg van het conflict om het inmiddels door Azerbeidzjan ingenomen Nagorno-Karabach en de Armeense genocide.

Armenië en Azerbeidzjan bereikten vorig jaar met hulp van de Amerikanen overeenstemming over een vredesakkoord. Dat akkoord moet nog wel ondertekend worden.

Dat de top nu in Armenië plaatsvindt, is voor het land van groot belang. Tot enkele jaren terug was Rusland de belangrijkste bondgenoot van Armenië. Het land is ook nog altijd sterk afhankelijk van Rusland, bijvoorbeeld op het gebied van energie. Maar toen Russische steun uitbleef bij Azerbeidzjaanse aanvallen, verloor Armenië het vertrouwen in Rusland.

Zo overheerste vandaag het gevoel dat Europa op zichzelf is aangewezen. Tot concrete vervolgstappen leidde dat niet. Omdat de EPG informeel is, volgen er geen conclusies op papier.