Verdeelde reacties op rapport over stikstofplannen, nieuwe rechtszaken verwacht

• Sarah Bürmann

  redacteur Binnenland

• Sharyfah Bhageloe

  redacteur Binnenland

Boeren, bouwers en natuurbeschermers reageren wisselend op de analyse die het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) maakte over de stikstofplannen van het kabinet. Het PBL concludeert dat Nederland niet van het stikstofslot gaat, maar het kabinet wel belangrijke stappen zet. Voor een deel van de boeren zijn de plannen niet haalbaar.

Bouwers zijn blij met de beoordeling van het PBL. “Het stikstofpakket haalt Nederland uit de impasse en brengt perspectief”, zegt Arno Visser van Bouwend Nederland. Het is nu tijd voor “uitwerking en uitvoering”, vindt de voorman. “We zijn de afgelopen jaren nog niet zo dicht bij een oplossing geweest.” Afzwakking van de plannen is dan ook geen optie, vindt Visser.

Die mening deelt ook Natuurmonumenten, dat het stikstofpakket ziet als de “minimale ondergrens van wat nodig is voor natuurherstel”. Daar sluit Natuur & Milieu zich bij aan. “Dit pakket is nodig om de balans tussen landbouw en natuur weer te herstellen.”

De natuur gaat er inderdaad op vooruit, blijkt uit de analyse van het PBL. Hoewel in 2035 het stikstofprobleem in slechts 14 van de 120 gebieden helemaal is opgelost, neemt de mate van overbelasting in de andere gebieden wel fors af, is te lezen in het rapport.

Daarvoor moet wel de stikstofuitstoot in 2035 flink lager liggen dan in 2019. Voor de landbouwsector is het doel 42 tot 46 procent minder stikstofuitstoot. Verkeer en industrie moeten de uitstoot straks met de helft verminderen.

Maar Nederland gaat niet direct “van het stikstofslot”, wat het kabinet wel graag wilde. “Maar wij kunnen ons ook geen pakket voorstellen dat dit wél kan”, zegt het PBL daarover. Het maatregelenpakket van minister Van Essen vraagt om een inspanning die grenst aan wat in tien jaar uitvoerbaar is, aldus het planbureau.

Toch vindt Johan Vollenbroek van Mobilisation for the Environment (MOB) dat het “veel te weinig” is wat de minister van plan is. Hij is kritisch over het feit dat het stikstofdoel van het kabinet pas in 2035 wordt bereikt, in plaats van in 2030. Volgens de MOB-voorman is een halvering van de veestapel nodig om Nederland van het slot te krijgen.

“Als we dit wankele beleid zien, dan zullen wij toch weer de rechter gaan vragen om natuurvergunningen in te trekken”, kondigt Vollenbroek aan, die momenteel al tientallen soortgelijke procedures voert.

Waar MOB de plannen te zwak vindt, vinden veel boeren ze juist te zwaar. Over de eisen die aan veehouderijen gesteld worden leven grote zorgen bij boerenbelangenorganisatie Agractie, die vindt “dat Nederland de weg volledig kwijt is”. Voldoen aan de nieuwe eisen is te duur voor veel veehouders, waarschuwt de organisatie al langer.

Uit de analyse van het planbureau blijkt dat die zorgen terecht zijn. Aan de regels voldoen, is niet voor alle boeren financieel haalbaar, aldus het PBL. De verwachting is dan ook dat boeren die de benodigde aanpassingen niet kunnen betalen, met hun bedrijf zullen stoppen.

Boerenorganisatie LTO eist dat de stikstofplannen worden verbeterd. “Boeren moeten meer mogelijkheden krijgen waaruit zij kunnen kiezen om de stikstofdoelen te halen”, is te lezen in een reactie. Daarmee kan de boer “vanuit vakmanschap en ondernemerschap” kiezen welke aanpassingen passen bij het eigen bedrijf.

Een van de maatregelen uit het stikstofpakket moet sowieso van tafel, vindt de boerenorganisatie: de zogeheten ‘generieke korting’ voor boeren. Die stok achter de deur houdt in dat boeren dieren moeten wegdoen als de doelen toch niet gehaald worden.

Het PBL heeft daar ook kritiek op. Het planbureau is bang dat de dreigende korting boeren weerhoudt van verduurzaming, want waarom zou je dure aanpassingen aan je bedrijf doen als je later misschien alsnog dieren kwijtraakt?

“Het spreken over generieke krimp is onnodig, werkt averechts en is voor LTO onbespreekbaar”, zegt de organisatie, die wekelijks met minister Van Essen praat over verbetering van zijn plannen.

Van Essen heeft vertrouwen dat de stikstofdoelen gehaald worden en de generieke korting niet nodig is. Toch houdt hij eraan vast. “Ze staan in de plannen en het coalitieakkoord als een noodrem.” Hij hoopt daarmee voldoende zekerheid te geven dat het de goede kant op gaat met de natuur, zodat vergunningverlening weer mogelijk wordt. “Maar het kabinet wil de generieke korting niet inzetten”, benadrukt de minister.